圖為從(cong)建設中的(de)珠海橫(heng)琴遠眺(tiao)澳門。 新華社記(ji)者 梁(liang) 旭攝
編者按：今(jin)年12月20日，澳(ao)(ao)門(men)將迎來(lai)回歸(gui)祖國20周年。20年來(lai)，在中(zhong)央政(zheng)府和全(quan)(quan)國人(ren)民的(de)支(zhi)持下，澳(ao)(ao)門(men)特(te)別行政(zheng)區政(zheng)府團結(jie)社會(hui)各界人(ren)士，全(quan)(quan)面(mian)準確理(li)解和貫(guan)徹(che)“一國兩制”方針，堅(jian)(jian)定維護憲法和基本(ben)法權(quan)威，堅(jian)(jian)決維護國家(jia)主權(quan)、安全(quan)(quan)、發展利(li)益，堅(jian)(jian)持傳(chuan)承(cheng)愛國愛澳(ao)(ao)的(de)核心價(jia)值觀，促進澳(ao)(ao)門(men)經(jing)濟快速增長(chang)、民生(sheng)持續改(gai)善、社會(hui)穩定和諧，向世界展示(shi)了(le)具(ju)有澳(ao)(ao)門(men)特(te)色的(de)“一國兩制”成(cheng)功實踐。
喜看輝煌，展望未來(lai)，我們對“一國兩(liang)制”偉(wei)大事業充(chong)滿信(xin)心，對澳(ao)門(men)的明天充(chong)滿信(xin)心。值此澳(ao)門(men)回歸20周年前夕，本報從今天起(qi)推出一組特(te)稿，以志(zhi)紀念與祝(zhu)賀，以饗讀者。
大三巴牌坊，是澳(ao)門(men)的(de)地(di)標性建(jian)筑。它見證歷(li)史，也注視著(zhu)當(dang)下。每(mei)天，這里充滿了游人(ren)的(de)歡(huan)聲笑語。它就像澳(ao)門(men)的(de)一扇窗口，透過這兒(er)，全世界的(de)人(ren)看(kan)到了一個(ge)自由與(yu)歡(huan)快(kuai)、美麗(li)與(yu)舒適的(de)澳(ao)門(men)。
“現在大家看到(dao)大三(san)巴牌坊，都會(hui)想到(dao)澳(ao)(ao)門(men)的美(mei)食美(mei)景。可是20多年(nian)前(qian)，如果電視畫面出現了大三(san)巴，大家的第一反應(ying)就是澳(ao)(ao)門(men)是不是又出事了。”談(tan)及回歸前(qian)夕的澳(ao)(ao)門(men)，澳(ao)(ao)門(men)歸僑總會(hui)會(hui)長劉藝良(liang)痛心地(di)說，那(nei)個時候，綁架(jia)、暴力犯罪等事件充斥澳(ao)(ao)門(men)街頭，當地(di)經濟低迷、失業(ye)率高、治安混亂，沒有游客愿(yuan)意(yi)來澳(ao)(ao)門(men)觀(guan)光(guang)。
如今，澳(ao)門(men)的面貌發生翻天(tian)覆地的變化。從1999年12月20日回歸(gui)祖國以來，澳(ao)門(men)經濟(ji)持續快速增長，各項事業全面進步(bu)，居(ju)民生活不斷改善(shan)，社會保持和(he)諧穩定。這(zhe)一切都歸(gui)功(gong)于(yu)“一國兩制”在(zai)澳(ao)門(men)的成功(gong)實踐(jian)。
有效鞏固“一國”之(zhi)本
2009年(nian)2月25日(ri)，澳(ao)(ao)門立(li)法(fa)(fa)會進行著一(yi)項嚴(yan)肅(su)而(er)重要的議程(cheng)。經過表決，根據《中華(hua)人民共和國澳(ao)(ao)門特(te)別行政(zheng)區基本法(fa)(fa)》第二十(shi)三條制定(ding)的《維護國家安全法(fa)(fa)》大部分(fen)條文獲全票(piao)通過，所(suo)有條文均獲高票(piao)通過。而(er)在(zai)法(fa)(fa)案公開咨詢(xun)期間，特(te)區政(zheng)府共收到784份意見，近九成贊成立(li)法(fa)(fa)。
在總結(jie)澳(ao)門(men)回歸20年來的(de)發(fa)展經驗時，澳(ao)門(men)特別行(xing)政(zheng)區行(xing)政(zheng)長官崔(cui)世安強調，第一條就是堅(jian)持全面準確理解和貫徹“一國兩制”方(fang)針，嚴(yan)格依照憲法(fa)和基(ji)本法(fa)辦(ban)事，廣泛推(tui)廣基(ji)本法(fa)。
誠哉斯言(yan)，澳門(men)特別行政區(qu)自成立(li)開(kai)始，就將維護國家(jia)主權、安(an)全(quan)、發展利益和保持特區(qu)長期繁榮穩定有(you)機結(jie)合起來，中(zhong)央全(quan)面管(guan)治權得到有(you)效落實。
20年來，澳門(men)特區制(zhi)定了《維護(hu)國(guo)家安全法》、通過了軍事設施(shi)保(bao)護(hu)的法律(lv)、在(zai)(zai)立法會(hui)選舉法修改法案中(zhong)增加“防獨”條款、完成對本(ben)地立法《國(guo)旗(qi)、國(guo)徽及國(guo)歌的使(shi)用和保(bao)護(hu)》的修改、設立由行政長官(guan)任(ren)主席的特別行政區維護(hu)國(guo)家安全委員(yuan)會(hui)，在(zai)(zai)法律(lv)和制(zhi)度層面保(bao)障了對“一國(guo)”之本(ben)的有(you)效(xiao)鞏固(gu)。
20年(nian)來(lai)，凡涉(she)及(ji)中(zhong)(zhong)央(yang)管理的事務和中(zhong)(zhong)央(yang)與特(te)別行政區(qu)關系(xi)的事務，特(te)區(qu)政府(fu)都一一依法向(xiang)中(zhong)(zhong)央(yang)報(bao)告，需要(yao)中(zhong)(zhong)央(yang)批準的都及(ji)時報(bao)批，需要(yao)向(xiang)中(zhong)(zhong)央(yang)備案(an)的都及(ji)時報(bao)送(song)備案(an)。迄今為止(zhi)，中(zhong)(zhong)央(yang)政府(fu)先后任(ren)命五(wu)任(ren)行政長官(guan)、五(wu)屆政府(fu)主要(yao)官(guan)員和檢察長，依法免(mian)除一名主要(yao)官(guan)員的職(zhi)務。自(zi)2000年(nian)起，行政長官(guan)每年(nian)向(xiang)中(zhong)(zhong)央(yang)述職(zhi)。
20年來，澳門司法(fa)隊伍不懈努(nu)力，致力于準(zhun)確(que)解(jie)釋(shi)與適用基(ji)本(ben)(ben)法(fa)，推動澳門特區的(de)司法(fa)體系日趨完善。“回(hui)歸以來，澳門沒有出現因終審(shen)法(fa)院(yuan)或其他司法(fa)機關的(de)裁決而導致全國人大常委會解(jie)釋(shi)基(ji)本(ben)(ben)法(fa)的(de)情況。”澳門終審(shen)法(fa)院(yuan)院(yuan)長岑浩(hao)輝自(zi)豪地表示。
善于用好“兩制”之利(li)
“經過統計核算，賀一(yi)誠(cheng)共獲得392張有效選票，得票率為98%。賀一(yi)誠(cheng)當選為澳(ao)(ao)門(men)特區第五任行政長官(guan)人選。”2019年(nian)8月(yue)25日，澳(ao)(ao)門(men)東亞運動會(hui)體(ti)育館國際會(hui)議中心(xin)，在澳(ao)(ao)門(men)特區行政長官(guan)選舉管理委員(yuan)會(hui)主席宋(song)敏(min)莉宣布選舉結果后，現場響起雷(lei)鳴般的掌聲。整場選舉井(jing)然(ran)有序。
在“一國兩制”的(de)制度(du)安(an)排下，中央依法(fa)(fa)行使全面(mian)管治權(quan)，并(bing)授權(quan)特別(bie)行政區(qu)依法(fa)(fa)實行高(gao)度(du)自治。根據基本法(fa)(fa)規定，澳(ao)門特別(bie)行政區(qu)享(xiang)有行政管理權(quan)、立法(fa)(fa)權(quan)、獨立的(de)司(si)法(fa)(fa)權(quan)和終審(shen)權(quan)。
回(hui)歸(gui)以(yi)來，除(chu)第一(yi)任(ren)行政(zheng)(zheng)長官(guan)和(he)第一(yi)屆立法會(hui)依全國人大(da)的相(xiang)關(guan)(guan)決定產生外，澳門特區已順利進行了(le)(le)四任(ren)行政(zheng)(zheng)長官(guan)選舉和(he)五屆立法會(hui)選舉。在實現“澳人治(zhi)(zhi)澳”的過程中，特區形成了(le)(le)以(yi)行政(zheng)(zheng)長官(guan)為(wei)首的行政(zheng)(zheng)主導體制(zhi)。在行政(zheng)(zheng)長官(guan)統(tong)領下，行政(zheng)(zheng)、司(si)法、立法機(ji)關(guan)(guan)分(fen)工負責(ze)，行政(zheng)(zheng)、立法機(ji)關(guan)(guan)既互相(xiang)制(zhi)衡(heng)又互相(xiang)配合，司(si)法機(ji)關(guan)(guan)獨立行使(shi)審判權(quan)。這(zhe)一(yi)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)體制(zhi)既不同于(yu)澳葡(pu)時期總(zong)督(du)大(da)權(quan)獨攬的殖民統(tong)治(zhi)(zhi)體制(zhi)，也不同于(yu)西方國家的政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)體制(zhi)，促進了(le)(le)澳門特區政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)體制(zhi)良好運作，促進了(le)(le)社會(hui)和(he)諧。
特區(qu)立法(fa)會(hui)主(zhu)席高開賢坦言(yan)：“在日(ri)常(chang)工作(zuo)(zuo)當中，立法(fa)會(hui)議員大多向特區(qu)政府提出的是積極性批評、意見或建議。我(wo)們相信，合作(zuo)(zuo)優于(yu)對抗(kang)、協(xie)商勝(sheng)于(yu)獨斷。”
回歸以(yi)來，在中央政府的(de)(de)授(shou)權下，特(te)區政府積極(ji)參(can)與國(guo)(guo)際(ji)(ji)合作，以(yi)“中國(guo)(guo)澳(ao)門(men)”的(de)(de)名義在經(jing)濟、貿易領域簽署了110多個雙邊協(xie)定(ding)，適用的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)公約已(yi)達600多項。澳(ao)門(men)特(te)區加(jia)入的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)組織(zhi)數目(mu)也從(cong)回歸初(chu)期的(de)(de)50多個增加(jia)至目(mu)前的(de)(de)110多個，已(yi)獲得144個國(guo)(guo)家和地區免(mian)簽證(zheng)或落地簽證(zheng)待遇。澳(ao)門(men)特(te)區代表以(yi)“中國(guo)(guo)澳(ao)門(men)”名義單獨參(can)加(jia)的(de)(de)大型(xing)國(guo)(guo)際(ji)(ji)活動(dong)達1500余(yu)次。
回歸(gui)以來，在(zai)中(zhong)央政府的(de)(de)關心關懷下，面積是老校(xiao)區(qu)20倍的(de)(de)澳門(men)大學新(xin)校(xiao)區(qu)在(zai)珠(zhu)海(hai)橫琴(qin)落成啟用(yong)，新(xin)校(xiao)區(qu)適(shi)用(yong)澳門(men)特區(qu)的(de)(de)相(xiang)關法律；國務院劃定(ding)澳門(men)85平(ping)方(fang)公里的(de)(de)水(shui)域(yu)管(guan)理范圍和陸地界限，讓澳門(men)擁有了對自身水(shui)域(yu)的(de)(de)管(guan)轄權和執法權；2016年起，澳門(men)單牌車(che)可出入(ru)珠(zhu)海(hai)橫琴(qin)……這(zhe)些都是澳門(men)堅(jian)守“一國”之(zhi)本、善(shan)用(yong)“兩制”之(zhi)利的(de)(de)體現(xian)。
“愛國愛澳”薪火相(xiang)傳
2019年4月(yue)30日(ri)，紀念五(wu)四(si)運動100周年大會(hui)在北(bei)京(jing)人民大會(hui)堂隆重(zhong)舉行。同一時刻，遠(yuan)在千里之外，澳(ao)門(men)(men)(men)青(qing)(qing)年聯合會(hui)正(zheng)組織澳(ao)門(men)(men)(men)各界青(qing)(qing)年收看大會(hui)直播，分(fen)享學習(xi)習(xi)近平主席重(zhong)要講話精神的體(ti)會(hui)。隨后，澳(ao)門(men)(men)(men)青(qing)(qing)年們在心愿墻(qiang)上寫下對祖國和澳(ao)門(men)(men)(men)的祝福，集體(ti)發出“民族(zu)復興、青(qing)(qing)年擔當(dang)”的鏗鏘誓言。
“一直以(yi)(yi)來，澳門青聯(lian)通(tong)過舉辦多元化的(de)活動，提升(sheng)澳門青年(nian)對國情、國策(ce)的(de)認識(shi)，使愛國愛澳信念得以(yi)(yi)傳承和弘揚。”澳門青年(nian)聯(lian)合會(hui)會(hui)長莫(mo)志偉表示。
愛(ai)國愛(ai)澳(ao)(ao)(ao)一直都(dou)是澳(ao)(ao)(ao)門(men)(men)(men)(men)社(she)(she)會的(de)(de)(de)核心(xin)價值觀。澳(ao)(ao)(ao)門(men)(men)(men)(men)回(hui)歸(gui)前(qian)，廣大澳(ao)(ao)(ao)門(men)(men)(men)(men)同胞積極擁護國家對澳(ao)(ao)(ao)門(men)(men)(men)(men)恢復行使主權，為澳(ao)(ao)(ao)門(men)(men)(men)(men)的(de)(de)(de)平穩過渡和順利回(hui)歸(gui)做出重(zhong)大貢獻。澳(ao)(ao)(ao)門(men)(men)(men)(men)回(hui)歸(gui)后，澳(ao)(ao)(ao)門(men)(men)(men)(men)同胞在珍惜澳(ao)(ao)(ao)門(men)(men)(men)(men)特區所實行制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)同時，堅定維護國家主體實行的(de)(de)(de)社(she)(she)會主義制(zhi)度(du)(du)。誠如澳(ao)(ao)(ao)門(men)(men)(men)(men)理工學(xue)院“一國兩制(zhi)”研究中心(xin)前(qian)主任冷鐵勛(xun)所說，愛(ai)國愛(ai)澳(ao)(ao)(ao)的(de)(de)(de)優良傳(chuan)統是澳(ao)(ao)(ao)門(men)(men)(men)(men)能夠正確處理好“一國”與“兩制(zhi)”關(guan)系的(de)(de)(de)主要原(yuan)因。
回歸后，澳(ao)門特區(qu)政府修訂《非(fei)高等教(jiao)育制度綱要法》，將“愛(ai)國愛(ai)澳(ao)”、培(pei)養對國家和澳(ao)門的(de)責任感(gan)確定(ding)為教(jiao)育總目標，與內(nei)地(di)的(de)人民(min)(min)教(jiao)育出版社合(he)編(bian)教(jiao)材《品德與公民(min)(min)》《歷史》，并推廣使用(yong)。
回歸(gui)后，特區政(zheng)府連續多(duo)年聯合當地社團持續開展(zhan)國家(jia)(jia)憲法(fa)日(ri)宣傳教(jiao)育(yu)、基本(ben)法(fa)教(jiao)育(yu)、國家(jia)(jia)安(an)全(quan)教(jiao)育(yu)展(zhan)等活動，在全(quan)社會(hui)推動形(xing)成尊崇憲法(fa)基本(ben)法(fa)、自覺維護(hu)國家(jia)(jia)安(an)全(quan)的(de)良好氛圍。
回歸后，特區政府與社會各界(jie)攜(xie)手(shou)合作，深入開展澳門青少(shao)(shao)年同內地的交流(liu)，推出(chu)了“新時代(dai) 同心行”“千人計劃(hua)”“航(hang)天(tian)團”等一批有影(ying)響的活動，其中(zhong)的“千人計劃(hua)”至(zhi)今(jin)已吸引超過3000名(ming)青少(shao)(shao)年到內地學習交流(liu)。
“回歸以來，澳門特區政府和社會各界人士譜寫了‘一國兩制’成功實踐的精彩故事。”中央政府駐澳門聯絡辦公室主任傅自應表示，“一國兩制”事業進入新時代，澳門要把握國家所需、發揮澳門所長，在融入國家發展大局中實現自身更好發展，把澳門繁榮穩定的良好局面鞏固好、發展好。（本報(bao)記者 柴逸扉 張 盼）
